Osnovno izhodišče RISS za obdobje 2011–2020 mora biti zavedanje, da vlaganje v raziskave in razvoj prvenstveno ni strošek, temveč naložba, od katere pričakujemo dolgoročno mnogokratnik povečanja vrednosti vloženih sredstev. Dobro koordiniran in ciljno usmerjen pristop k zagotavljanju ustrezne podpore raziskovalni in razvojni dejavnosti je namreč nujno potreben za dolgoročno konkurenčnost Slovenije in gradnjo na znanju temelječe družbe.
RISS sledi ambicioznemu cilju povezovanja znanstvene, razvojne in inovacijske dejavnosti, kar je v skladu s strategijo EU – Evropa 2020. V predlogu so ključni ukrepi tudi finančno ovrednoteni, medtem ko so nekateri predvsem normativne narave in je njihov neposredni finančni vpliv zanemarljiv. Osnovno izhodišče finančnega načrtovanja je doseganje cilja 1 % javnega vlaganja v raziskave in razvoj do leta 2012 in 1,2 % do leta 2020. Okrepljena javna vlaganja bodo spodbudila tudi multiplikacijske učinke v zasebnem sektorju, ki s sistemskimi in tudi finančnimi spodbudami in ugodnostmi spodbujajo k povečevanju vlaganj v raziskave in razvoj in postopno doseganje ciljnega vlaganja v raziskave in razvoj v višini 2,4 % BDP do leta 2020.
Sredstva za doseganje zastavljenih ciljev nameravamo doseči z intenzivnim povečevanjem nacionalnih sredstev, predvsem pa s precejšnjim povečanjem investicij v raziskave in razvoj prek sredstev evropskih kohezijskih skladov. Za to bo treba prilagoditi strateške dokumente in operativne programe za črpanje teh sredstev, saj z iztekom zdajšnje finančne perspektive usahne pomemben vir sredstev za financiranje področja, ki ga bo v glavnem treba nadomestiti z novimi viri.
Razrez potrebnih sredstev je prikazan v tabeli 1.
Tabela 1. Tekoče cene
Opombe: * za leto 2011 je prikazan sprejeti proračun ** cilj 1 % vlaganja v raziskave in razvoj bomo dosegli v letu 2012. *** v 1 % cilj je zajeta tudi ocena letnih prihodkov raziskovalcev neposredno iz okvirnih programov EU v višini 20.000.000 milijonov evrov. |
bruto domači izdatki za RR kot % BDP – Barcelonski cilj EU
delež podjetij, ki so uvedla tehnološko ali netehnološko inovacijo[33], med vsemi podjetji
Infrastruktura za preverjanje istovetnosti in avtorizacijo (ang. Authentication and Authorization Infrastructure)
(Javni zavod) Akademska in raziskovalna mreža Slovenije
Javna agencija za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije
Združenje evropskih strokovnjakov za prenos znanosti in tehnologij (ang. Association of European Science & Technology Transfer Professionals)
Združenje univerzitetnih vodij tehnologij (Association of University Technology Managers)
Bruto družbeni proizvod
Brazilija, Rusija, Indija, Kitajska
Evropska organizacija za jedrske raziskave
Okvirni program za konkurenčnost in inovacije
Center odličnosti
European Cooperation in Science and Technology (Evropski program znanstvenih in tehničnih raziskav)
European Innovation Scoreboard
Evropska komisija
Evropska patentna pisarna (ang. European patent office)
Evropski raziskovalni svet
Evropska unija
Vse članice Evropske unije (2010)
Medvladni program za tržno usmerjene industrijske raziskovalne in razvojne dejavnosti
Ekvivalent polnega delovnega časa
Evropsko večgigabitno računalniško omrežje za raziskovalne in izobraževalne namene
Tehnologija povezave samostojnih računalniških zmogljivosti za izvršitev skupne računske naloge
Inštitut za ekonomska raziskovanja
Inštitut »Jožef Stefan«
Informacijsko-komunikacijska tehnologija
Javna agencija RS za podjetništvo in tuje investicije
Javnaa raziskovalnaa organizacijaa
Kemijski inštitut
Ministrstvo za finance
Ministrstvo za gospodarstvo
Ministrstvo za javno upravo
Ministrstvo za kulturo
Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo
Nacionalne kontaktne točke
Jedrska magnetna resonance
Nacionalni program visokega šolstva
Nacionalni raziskovalni in razvojni program
Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj
Okvirni program(-i) Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti
Sporazum o mednarodnem sodelovanju na področju patentov (ang. International Patent Cooperation Treaty)
Povprečni faktor vpliva
Raziskovalna infrastruktura
Raziskovalna in inovacijska strategija Slovenije
Republika Slovenija
Slovenska akademija znanosti in umetnosti
Slovenska mreža strokovnjakov za prenos tehnologije
Nacionalni koordinacijski center za GRID-tehnologijo
Svet za konkurenčnost
Slovenski podjetniški sklad
Služba Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko
Služba Vlade RS za razvoj in evropske zadeve
Svet za znanost in tehnologijo
Tehnološka agencija Slovenije
Pisarna za prenos tehnologij
Urad RS za intelektualno lastnino
Vse na enem mestu
Svetovni gospodarski forum (ang. World Economic Forum)
Združene države Amerike
Zakon o podpornem okolju za podjetništvo
Svet Vlade RS za znanost in tehnologijo je 7. 7. 2010 sprejel Izhodišča in usmeritve za RISS. Dosegljiva so na spletnem naslovu:
Oblikovani so:
Analiza NRRP 2006-2010 in ocena izvajanja NPVŠ 2007–2010
(http://www.mvzt.gov.si/fileadmin/mvzt.gov.si/pageuploads/pdf/visoko_solstvo/Analiza_NRRP_in_NPVS.pdf) in
Kazalniki uresničevanja NRRP 2006–2010
http://www.mvzt.gov.si/fileadmin/mvzt.gov.si/pageuploads/pdf/odnosi_z_javnostmi/kazalniki_ciljev_in_ukrepov_NRRP-spletna_stran_8.4.2010.pdf).
Pri pripravi RISS so bile upoštevane domače in mednarodne evalvacije raziskovalnega in inovacijskega sistema ter javnih politik in njihova priporočila:
Maja Bučar with Andreja Jaklič and Boštjan Udovič, National system of innovation in Slovenia, Faculty for Social Sciences, Ljubljana, 2010
(http://www.mednarodni-odnosi.si/cmo/CIR/CIR4National System of Innovation in Slovenia.pdf);
OECD review of Slovenia’s innovation policy: Overall assessment and recommendations – preliminary draft, OECD, Pariz, 2010 in
Policy Mix Peer Reviews: Country Report – Slovenia, European Union Scientific and Technical Research Committee, Bruselj, 2010.
Podatke so črpani še iz naslednjih mednarodnih poročil in dokumentov:
Human Development reports, United Nations Development Programme, 2009.
(http://hdr.undp.org/en/statistics/)
Quality of Living worldwide city rankings, Mercer, 2010.
(http://www.mercer.com/press-releases/quality-of-living-report-2010)
European Commission, The World in 2025, 2009.
(http://ec.europa.eu/research/social-sciences/pdf/the-world-in-2025-report_en.pdf)
A new ranking of the world’s most innovative countries, Economist Intelligence Unit Limited, 2009.
(http://graphics.eiu.com/PDF/Cisco_Innovation_Complete.pdf)
European Commission, A more research-intensive and integrated European Research Area, Science, Technology and Competitiveness. Key figures report 2008/2009.
(http://ec.europa.eu/research/era/pdf/key-figures-report2008-2009_en.pdf)
European Commission, ICT Infrastructure for e-Science, 2009.
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0108:FIN:EN:PDF)
Global Entrepreneurship Monitor, 2007 Global Report on High-Growth Entrepreneurship, 2007.
(http://www.gemconsortium.org/download.asp?fid=606)
Za izmenjavo mnenj so bili organizirani naslednji posveti z akterji v raziskovalnem in inovacijskem sistemu:
Prvi osnutek RISS smo objavili 4. oktobra 2010 in nanj prejeli naslednje pisne komentarje (vsi so objavljeni na spletnih straneh MVZT):
dr. Irena Šumi, Evropski center Maribor
Datum objave: 15. 10. 2010
Tomaž Grom, ASI Kamnik
Datum objave: 26. 10. 2010
Urad RS za makroekonomske analize in razvoj
Datum objave: 2. 11. 2010
Znanstveni svet Instituta Jožef Stefan
Datum objave: 2. 11. 2010
dr. Srna Mandič, Center za proučevanje družbene blaginje
Datum objave: 2. 11. 2010
prof. ddr. Mitja Guštin, Znanstveno-raziskovalno središče Koper, Univerza na Primorskem
Datum objave: 4. 11. 2010
Javna agencija za raziskovalno dejavnost RS (ARRS)
Datum objave: 9. 11. 2010
Znanstveni svet ARRS
Datum objave: 9. 11. 2010
dr. Marko Juvan, Inštitut za slovensko literaturo in literarne vede ZRC SAZU
Datum objave: 9. 11. 2010
Koordinacija samostojnih raziskovalnih inštitutov Slovenije (KOsRIS)
Datum objave: 11. 11. 2010
Nacionalni inštitut za biologijo (NIB)
Datum objave: 11. 11. 2010
Filozofska fakulteta Univerze v Ljubljani
Datum objave: 15. 11. 2010
Znanstveni svet Nacionalnega inštituta za biologijo
Datum objave: 15. 11. 2010
Znanstveni svet Kemijskega inštituta
Datum objave: 15. 11. 2010
dr. Zdenko Kodelja
Datum objave: 17. 11. 2010
dr. Vladimir Boštjan Bregar
Datum objave: 17. 11. 2010
dr. Mojca Pavlin, Fakulteta za elektrotehniko UL
Datum objave: 18. 11. 2010
Konrad Ajster
Datum objave: 18. 11. 2010
dr. Igor Zajc, Institut Jožef Stefan
Datum objave: 18. 11. 2010
Služba Vlade RS za podnebne spremembe
Datum objave: 18. 11. 2010
Upravni odbor Združenja profesionalcev za prenos tehnologij Slovenije (SI-TT)
Datum objave: 19. 11. 2010
Univerza na Primorskem – mnenje in predlog sprememb
Datum objave: 22. 11. 2010
Jožef Vlah
Datum objave: 24. 11. 2010
Inovatorski center ASI
Datum objave: 24. 11. 2010
dr. Martin Klanjšek, dr. Matjaž Ličer, dr. Samir El Shawish, dr. Toni Petan, dr. Erik Zupanič, dr. Damjan Dvoršek, David Jezeršek, dr. Gregor Gunčar, dr. Sašo Petan, dr. Nejc Košnik, dr. Andrej Zorko, dr. Rok Žitko, dr. Peter Jeglič, dr. Miha Fošnarič, mag. Samo Penič, dr. Luka Šajn, dr. Uroš Tkalec, dr. Andrej Mihelič
Datum objave: 24. 11. 2010
NSIS – Nacionalni svet inovatorjev v Sloveniji in Poslovna skupina SPATINOVA
Datum objave: 24. 11. 2010
Grega Gostenčnik, Jerneja Penca, Urška Petrovčič (Evropski univerzitetni institut)
Datum objave: 24. 11. 2010
Odbor za obrambo visokošolskega in znanstvenega dela
Datum objave: 29. 11. 2010
Raziskovalci Inštituta za narodnostna vprašanja
Datum objave: 29. 11. 2010
I. razred SAZU
Datum objave: 30. 11. 2010
Na podlagi predlogov v javni razpravi smo pripravili 2. osnutek RISS in ga objavili 8. 12. 2010. Nanj smo prejeli naslednje komentarje:
[33] Če spremljamo dejanske inovatorje namesto inovacijsko aktivnih podjetij, smo bliže pristopu v podobnih kazalnikih EU.